Debemos partir indicando que la “opción tarifaria”, quedó institucionalizada como medida mitigadora para enfrentar los impactos del COVID -19, en virtud del cual los comercializadores del servicio de energía eléctrica en los términos indicados en la Resolución CREG 012 de 2020 aplican a los usuarios de su mercado tal opción, con el objetivo de moderar incrementos bruscos en la tarifa teniendo en cuenta que el prestador del servicio calcula, mes a mes el saldo acumulado a financiar, facilitando a los usuarios el pago posterior del servicio en determinado periodo de tiempo. Se previó en esta disposición que aquellas aplicaciones iniciadas con posterioridad al 1 de enero de 2022 cuentan con la posibilidad de que el usuario puede inclinarse entre acogerse o no a dicha opción tarifaria.
En efecto, en voz de la CREG los comercializadores desde el año 2020 han trasladado a los usuarios un CU menor al calculado con la Resolución CREG 119 de 2007, generando un saldo a favor del comercializador .
La Comisión de Regulación de Energía y Gas en sus distintos pronunciamientos ha identificado que varios comercializadores que atienden a usuarios finales cuentan con saldos acumulados los cuales están asociados (i) a la aplicación de la opción tarifaria de que trata la Resolución CREG 012 de 2020 y (ii) a los incrementos en el precio de bolsa, los cuales “generan una situación de estrés financiero sobre el flujo de caja de las empresas y afectan la disponibilidad de capital de trabajo”.
En virtud de lo anterior, la CREG ha considerado necesario “establecer disposiciones regulatorias transitorias en materia de garantías para el cubrimiento de las transacciones en el MEM, con el fin de mejorar la disponibilidad de capital de trabajo y el flujo de caja de los comercializadores que atienden a usuarios finales”. Es por esto que la Comisión de Regulación de Energía y Gas en su sesión No.1270, del 29 de mayo de 2023, acordó expedir la Resolución CREG 101 016 de 29 de mayo de 2023 “Por la cual se adoptan medidas transitorias sobre los mecanismos de cubrimiento para las transacciones del mercado de energía mayorista”.
En el ámbito de aplicación de esta resolución se señala que las disposiciones contenidas en este acto administrativo de carácter general “aplican a todos aquellos agentes que desarrollen de manera integrada las actividades de distribución y comercialización” y que cumplan con las siguientes condiciones: (i) Atender a usuarios finales; (ii) Tener saldos acumulados pendientes de cobro a los usuarios por la aplicación de la opción tarifaria a la que se refiere la Resolución CREG 012 de 2020 y sus modificaciones y (iii) Se hayan acogido a lo establecido en la Resolución CREG 101 027 de 2022 y sus modificaciones, los cuales fueron reportados en la Circular CREG 095 de 2022.
Habida cuenta que este mecanismo de opción tarifaria viene aplicándose durante la pandemia y al intervenir en el costo unitario entre otras variables, el saldo acumulado, algunas empresas comercializadoras no han podido recuperarse dado que el valor unitario del kilovatio se ha venido incrementando, razón por la cual estas ya han advertido al Gobierno Nacional que tales saldos acumulados de OT ascienden a más de $4,6 billones, lo que ha motivado a agremiaciones como Asocodis, para solicitar alternativas que permitan recaudar los saldos acumulados, esto con la finalidad de que se garantice la liquidez y viabilidad financiera de sus afiliadas.
En todo caso, ante las advertencias de los comercializadores y las agremiaciones de energía, el viceministro de energía Cristian Díaz Durán anunció en el XXV congreso de Andesco que se realiza en la ciudad de Cartagena que, el Gobierno Nacional viene trabajando en opciones para resolver las dificultades advertidas por los operadores. En tal virtud, anunció el viceministro de Minas y Energía en dicho congreso que “Junto con la comisión de regulación de energía y gas se viene trabajando opciones para cómo poder manejar esa deuda, con la comisión y hacienda; si es necesario se están evaluando opciones que desde hacienda se haga algún tipo de habilitación de línea de crédito, con la cual se pueda dar un aire al flujo de caja a las empresas”.
En Castro Nieto Abogados estamos atentos para orientar cualquier inquietud que tengan las empresas del sector de energía
